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司法部:让“红头文件”不再任性

    下载APP 阅读本文更深度报道  12月20日,国务院新闻办公室在北京举行政策例行吹风会。图为吹风会现场。司法部供图 千龙网发  千龙网北京12月21日讯(记者 刘美君)近日,国务院印发指导意见,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,首次从国家层面对行政规范性文件合法性审核机制作出全面、系统的规定。20日,司法部副部长刘炤在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上表示,此举有利解决“奇葩”问题,让“红头文件”不再任性。目前,全面推行行政规范性文件合法性审核机制建设工作已列入2019年法治政府建设督察任务。  “行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据,覆盖行政管理的各个领域,也就是俗称的‘红头文件’。其是否合法有效,直接关系到政府能不能依法行政,关系到政府的形象,也关系到老百姓(603883,股吧)的合法权益。”刘炤介绍,全面推行规范性文件合法性审核机制,有利于从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法,保障民众合法权益。  近年来,在推进合法性审核机制工作方面取得一定成效,但也存在一些问题。比如,从对完善合法性审核机制重要作用的认识还不到位到对规范性文件制定主体和范围不明确,从审核程序不规范、审核标准不统一到审核工作衔接机制不严密,甚至还有些地方和部门存在审核能力不足等问题。刘炤指出,上述问题严重制约合法性审核机制作用的发挥,导致实践中经常会出现一些“奇葩”文件,引起公众和社会舆论批评。  下一步,司法部将针对上述工作召开工作推进会,并开展业务培训,加强指导监督。同时,还将开展法治政府建设督察。另据刘炤透露,目前,全面推行行政规范性文件合法性审核机制建设工作已列入2019年法治政府建设督察任务。  针对越权发文问题,中国司法部行政执法协调监督局局长赵振华20日在京回应称,司法部和相关部门将从文件起草、合法性审核、事后备案、行政复议和诉讼等四个环节严格把关,解决越权发文问题。  同时,赵振华强调,老百姓到人民法院提起行政诉讼时,法院要对这个行为引用依据是否合法和该文件进行审查。如果法院对规范性文件没有直接撤销权,可以向有关政府提出纠正建议。

    

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